各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)及南京、廣州市農(nóng)墾管理部門,云南農(nóng)墾集團有限責(zé)任公司,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團辦公廳:
為進一步加強農(nóng)墾改革發(fā)展專項督導(dǎo)力度,切實做好2018年度《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》貫徹落實工作,現(xiàn)將《貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件2018年專項督導(dǎo)工作方案》印發(fā)給你們,請按照要求,積極主動配合農(nóng)業(yè)部專項督導(dǎo)小組和重點任務(wù)督導(dǎo)小組,認(rèn)真做好農(nóng)墾改革發(fā)展專項督導(dǎo)相關(guān)工作。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
2018年3月15日
貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件
2018年專項督導(dǎo)工作方案
推進農(nóng)墾改革發(fā)展是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署,是一項重大政治任務(wù)。為進一步加大督導(dǎo)工作力度,推動農(nóng)墾改革發(fā)展各項政策措施落到實處、取得實效,特制定本工作方案。
一、明確督導(dǎo)工作重點
2018年是黨中央、國務(wù)院部署的推進國有農(nóng)場辦社會職能改革和推進農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證“兩個3年”任務(wù)收官之年,是深化農(nóng)墾改革專項試點任務(wù)驗收之年。農(nóng)墾改革發(fā)展督導(dǎo)要以“兩個3年”任務(wù)為核心,進一步聚焦事關(guān)農(nóng)墾改革發(fā)展全局的重點任務(wù),加大對中央直屬墾區(qū)、大型墾區(qū)以及改革難題多、進展慢墾區(qū)的督導(dǎo)力度,對墾區(qū)實行分類指導(dǎo),分類推進墾區(qū)加快改革。
(一)全力督導(dǎo)國有農(nóng)場辦社會職能改革。重點督促指導(dǎo)各墾區(qū)按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)和六部委聯(lián)合出臺的《農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革實施方案》(農(nóng)墾發(fā)〔2016〕1號)要求,加大改革力度,加快改革進度,全力確保按時完成國有農(nóng)場辦社會職能改革任務(wù)。一是督促指導(dǎo)黑龍江、安徽、山東、廣東、甘肅、新疆等6個省份盡快出臺本?。▍^(qū))辦社會職能改革工作方案,制定改革路線圖、時間表。督促已出臺工作方案的省份加快組織實施,各農(nóng)場2018年底前與地方政府達(dá)成改革協(xié)議,逐一明確改革辦法和時間節(jié)點。二是督促各地盡快將國有農(nóng)場公檢法、基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、農(nóng)場社區(qū)管理等辦社會職能納入地方政府統(tǒng)一管理,妥善解決辦社會職能改革中的人員、資產(chǎn)、債務(wù)等問題。三是督促各地抓緊落實以省為主的經(jīng)費保障機制,重點督促尚未落實省級補助資金的省份盡快落實資金。
(二)全力督導(dǎo)農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證。重點督促指導(dǎo)各墾區(qū)按照《意見》和《國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2016〕156號)以及工作方案要求,加快開展土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作,全力確保按時完成確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。一是督促尚未落實地方財政補助資金的省份盡快落實工作經(jīng)費,各地農(nóng)墾企業(yè)做好經(jīng)費兜底,保障確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展。二是督促各地加快權(quán)籍調(diào)查工作進度,抓緊開展土地權(quán)屬、用途、界址、面積等調(diào)查,2018年3月底前完成權(quán)籍調(diào)查招投標(biāo),2018年9月底前完成權(quán)籍調(diào)查工作。督促農(nóng)墾企業(yè)對已經(jīng)完成權(quán)籍調(diào)查工作的土地,盡快提出登記申請,確保按程序及時發(fā)證。三是督促指導(dǎo)各地農(nóng)墾管理部門積極主動協(xié)調(diào)和配合地方政府,依法依規(guī)、分類調(diào)處土地權(quán)屬爭議,解決一宗、發(fā)證一宗。在推進土地確權(quán)的過程中既要保護國有土地資產(chǎn)不流失,也要切實維護社會穩(wěn)定。
(三)加強對中央直屬墾區(qū)改革的督導(dǎo)。聯(lián)合有關(guān)部門,進一步加強對黑龍江、廣東兩個中央直屬墾區(qū)改革督導(dǎo)。一是督促兩地按照即將出臺的中央直屬墾區(qū)管理辦法,履行推進中央直屬墾區(qū)改革發(fā)展的主體責(zé)任。二是督促黑龍江農(nóng)墾解放思想、創(chuàng)新思路,加快由行政管理為主的體制向企業(yè)集團體制轉(zhuǎn)變,采取多種方式推進辦社會職能改革,大力推進行政系統(tǒng)精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)變職能、壓縮人員,盡快做實北大荒集團,增強內(nèi)生動力和發(fā)展活力,做強做優(yōu)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是督促廣東農(nóng)墾強化世界眼光,提高戰(zhàn)略競爭意識,不斷健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu),完善“農(nóng)墾集團-產(chǎn)業(yè)集團-子公司”三級運行架構(gòu),推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組和升級,加快國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資源整合步伐,篤行綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。通過多種方式加快推進基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、社區(qū)管理等辦社會職能納入地方政府統(tǒng)一管理,增強墾區(qū)內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力。
(四)加強對墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革的督導(dǎo)。重點督促各墾區(qū)按照習(xí)近平總書記“努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”的要求,堅持墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革主線,聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè),堅決掃除體制機制障礙,加快打造一批具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。一是督促集團化墾區(qū)加快完善企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制,推進國有農(nóng)場公司化改造和直屬企業(yè)整合重組,積極引進戰(zhàn)略投資者,進一步提高集團的發(fā)展活力和盈利能力。二是督促國有農(nóng)場歸屬市縣管理的墾區(qū)加快推進區(qū)域集團化改革,組建一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團和專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司,提高資源資產(chǎn)利用效率。三是督促指導(dǎo)各墾區(qū)積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度,參與實施“農(nóng)墾職業(yè)經(jīng)理人才培訓(xùn)提升計劃”,打造一支懂市場經(jīng)營、會現(xiàn)代企業(yè)管理、熱愛農(nóng)墾的骨干人才隊伍。
(五)加強對農(nóng)墾改革專項試點和綜合示范工作的督導(dǎo)。重點督促各墾區(qū)加快推進農(nóng)墾改革專項試點,切實發(fā)揮改革專項試點和綜合示范在推進農(nóng)墾改革中的突破、引領(lǐng)、帶動作用。一是督促各地加快試點工作進度,及時研究解決試點中出現(xiàn)的新情況新問題,力爭今年9月基本完成改革專項試點任務(wù)。二是了解掌握改革專項試點和綜合示范工作進展情況,指導(dǎo)各墾區(qū)及時總結(jié)提煉試點中的有效做法和成功經(jīng)驗,通過多種方式推廣行之有效、成熟的做法和典型經(jīng)驗。三是開展對土地資產(chǎn)化資本化、精準(zhǔn)扶貧、加強黨的建設(shè)等重點試點任務(wù)專項督導(dǎo)。督促指導(dǎo)部分有條件的墾區(qū)探索推進土地作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營、國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保試點。督促各墾區(qū)全面摸清貧困農(nóng)場和貧困居民底數(shù),確保全國農(nóng)墾貧困農(nóng)場和貧困居民全部按時脫貧。督促指導(dǎo)各墾區(qū)加強黨建考核,推動各地農(nóng)墾企業(yè)深入貫徹落實中央關(guān)于加強國有企業(yè)黨的建設(shè)的部署和要求。
(六)加強對各墾區(qū)推進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的督導(dǎo)。重點督促指導(dǎo)各墾區(qū)按照《意見》要求,加快推進農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,切實發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的排頭兵作用。一是督促各墾區(qū)加快推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力。二是督促各墾區(qū)建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),提升科技創(chuàng)新能力,推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是督促各墾區(qū)認(rèn)真落實“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”各項任務(wù),加快建立健全農(nóng)墾質(zhì)量興農(nóng)工作體系,推動農(nóng)業(yè)盡快由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,率先實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。四是了解精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村公路、安全飲水、電網(wǎng)改造等政策落實情況,督促指導(dǎo)各地將農(nóng)墾納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等并同步組織實施,督促指導(dǎo)各地將強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)和改善民生政策在墾區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。
二、完善督導(dǎo)工作機制
2018年,進一步完善中央改革辦重點督察、有關(guān)部委聯(lián)合督查、農(nóng)業(yè)部專項督導(dǎo)和重點督導(dǎo)、地方自我督導(dǎo)的四方聯(lián)動督導(dǎo)機制,構(gòu)建改革推進到哪里、督導(dǎo)就跟進到哪里的工作落實機制,形成橫向聯(lián)動、上下貫通的督導(dǎo)工作格局。
(一)中央改革辦重點督察。及時向中央改革辦報送農(nóng)墾改革相關(guān)情況,積極協(xié)調(diào)爭取中央改革辦組織和指導(dǎo)開展農(nóng)墾改革督察,調(diào)度各地農(nóng)墾改革進展情況,及時反映改革中存在的困難和問題,指導(dǎo)各地加快推進農(nóng)墾改革。
(二)有關(guān)部委聯(lián)合督查。會同中央有關(guān)部委組成聯(lián)合督查組,對重點墾區(qū)、重點任務(wù)開展聯(lián)合督查督導(dǎo),年中聯(lián)合對“兩個3年”任務(wù)進行預(yù)驗收;下半年針對重點墾區(qū)、難點問題聯(lián)合開展一次高規(guī)格、廣覆蓋的農(nóng)墾改革督查。
(三)農(nóng)業(yè)部專項督導(dǎo)和重點督導(dǎo)。繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾改革發(fā)展專項督導(dǎo)機制,8個專項督導(dǎo)小組對全國35個墾區(qū)分片包干開展督導(dǎo),實現(xiàn)專項督導(dǎo)全覆蓋;督導(dǎo)小組每季度對包干墾區(qū)進行一次改革進展情況調(diào)度,全年開展不少于2次實地督導(dǎo)工作,全體督導(dǎo)小組成員每半年召開一次碰頭會,交流分析農(nóng)墾改革面上情況和重點問題。圍繞“兩個3年”工作和中央直屬墾區(qū)改革3項重點任務(wù),成立3個重點任務(wù)督導(dǎo)小組,跟蹤了解重點任務(wù)推進情況,針對專項督導(dǎo)和日常調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的突出問題,不定期對重點墾區(qū)開展督導(dǎo),完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的督導(dǎo)任務(wù)。各專項督導(dǎo)小組要根據(jù)本工作方案,針對所聯(lián)系墾區(qū)在推進改革發(fā)展中的重點難點問題,制定本小組年度督導(dǎo)工作計劃,按計劃開展工作。
(四)地方自我督導(dǎo)。指導(dǎo)和推動各地建立和完善日常自我督導(dǎo)機制,成立日常督導(dǎo)工作小組,負(fù)責(zé)本墾區(qū)《意見》貫徹落實的日常督導(dǎo)工作。督導(dǎo)各墾區(qū)每季度及時總結(jié)貫徹落實《意見》總體情況,按時形成書面報告報送各專項督導(dǎo)小組;如有重要改革進展或重大問題,隨時報送。
三、創(chuàng)新督導(dǎo)工作方式
2018年,進一步創(chuàng)新和實行“四結(jié)合”的督導(dǎo)方式,保障農(nóng)墾改革發(fā)展督導(dǎo)從上到下、從面到點、從外到內(nèi)全覆蓋,既有日常督導(dǎo),也有重點督導(dǎo),充分利用社會智庫和公共媒體的力量,進一步提高督導(dǎo)實效。
(一)實行面上督導(dǎo)和點上督導(dǎo)相結(jié)合。圍繞《意見》明確的改革發(fā)展任務(wù),加強對各墾區(qū)深化體制機制改革、加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等全面情況的督導(dǎo)。同時,將35個墾區(qū)的41個承擔(dān)改革專項試點任務(wù)的國有農(nóng)場作為督導(dǎo)工作基層聯(lián)系點,加強對點上改革發(fā)展情況的深入了解和直接督導(dǎo)。
(二)實行日常督導(dǎo)與重點督導(dǎo)相結(jié)合。日常督導(dǎo)主要由農(nóng)業(yè)部專項督導(dǎo)小組通過電話、微信、電子郵件等非實地方式進行溝通聯(lián)系,充分發(fā)揮各墾區(qū)日常督查工作小組的作用,及時了解掌握各墾區(qū)改革發(fā)展工作進展情況,發(fā)現(xiàn)和糾正改革中出現(xiàn)的重大問題或偏差。同時,針對中央直屬墾區(qū)、大型墾區(qū)以及“兩個3年”等改革任務(wù)重、進展慢的墾區(qū)深入開展重點督導(dǎo),推動工作落實。
(三)實行督導(dǎo)與第三方評估相結(jié)合。在組織開展督導(dǎo)同時,委托中國社會科學(xué)院開展農(nóng)墾改革第三方評估,聚焦“兩個3年”任務(wù)和深化農(nóng)墾改革專項試點,開展重點任務(wù)專題評估,對改革中存在的問題進行深入研究并提出相關(guān)對策建議。
(四)實行督導(dǎo)與總結(jié)宣傳相結(jié)合。結(jié)合改革開放40周年等系列宣傳活動,充分利用公共媒體以及機關(guān)門戶網(wǎng)站、中國農(nóng)墾信息網(wǎng)、“中國農(nóng)墾”微信公眾號等,及時對各地農(nóng)墾改革成效、創(chuàng)新舉措、成功經(jīng)驗進行總結(jié)和宣傳。
四、拓展督導(dǎo)廣度深度
(一)加大調(diào)查研究力度。大興調(diào)查研究之風(fēng),在實地督導(dǎo)中注重深入農(nóng)墾企業(yè)、國有農(nóng)場和職工家庭,密切聯(lián)系基層干部、職工和群眾,實地了解各方對改革的需求和意見建議。開展駐場調(diào)研活動,宣傳政策精神,幫助解決困難,切實推動改革工作。每次實地督導(dǎo)工作要至少撰寫一篇高質(zhì)量農(nóng)墾改革調(diào)查研究報告。
(二)加大經(jīng)驗推廣力度。跟蹤各地改革進展,及時總結(jié)各地改革中形成的好思路、好做法、好經(jīng)驗,在我部簡報《農(nóng)墾情況》上開辟專欄刊載督導(dǎo)報告和農(nóng)墾改革情況。適時組織召開國有農(nóng)場辦社會職能改革工作現(xiàn)場推進會、農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作現(xiàn)場推進會、深化農(nóng)墾改革專項試點和綜合示范總結(jié)會等,促進墾區(qū)加大經(jīng)驗交流力度。
(三)加大考評通報力度。緊緊圍繞《意見》的決策部署,結(jié)合2018年農(nóng)墾改革進展實際,年底對各墾區(qū)貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件工作進行全面考評,考評結(jié)果及時向各地政府部門和農(nóng)墾管理部門通報。對“兩個3年”任務(wù)開展重點考核評估,年中進行預(yù)驗收,年底將各地辦社會職能改革、農(nóng)墾國有土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)墾改革發(fā)展工作情況及時總結(jié)匯總,上報黨中央、國務(wù)院。
(四)加大考核問責(zé)力度。根據(jù)各地2018年深化農(nóng)墾改革責(zé)任書和計劃書,將落實責(zé)任不到位、推進工作不得力、改革進展緩慢、問題較為突出的地方列入重點督導(dǎo)范圍,并有針對性進行函詢和約談。對發(fā)現(xiàn)突出或重大問題的墾區(qū),提出問責(zé)追責(zé)建議。
(五)加大督促整改力度。梳理匯總各地貫徹落實《意見》、推進農(nóng)墾改革存在的突出問題,進一步加大對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)問題的分析研究,從思想認(rèn)識、工作方法、工作作風(fēng)、責(zé)任落實、體制機制等方面深刻分析問題產(chǎn)生的原因、厘清相關(guān)責(zé)任,找出癥結(jié),提出對策,及時向有關(guān)地方和墾區(qū)進行反饋,督促墾區(qū)逐項細(xì)化梳理貫徹落實《意見》中存在的突出問題和主要困難,形成問題清單,指導(dǎo)各地緊盯問題加強整改。
聯(lián)系人:農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局 陳 晨、梅東海
聯(lián)系電話:010—59192645,59192673
電子郵箱:nkjzhfch@agri.gov.cn
附件:1.農(nóng)業(yè)部貫徹落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件專項督導(dǎo)小組分工安排
2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾改革重點任務(wù)督導(dǎo)小組分工安排
3.中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件2018年貫徹落實情況量化考核評分表
附件1
組別 | 組長 | 聯(lián)系墾區(qū) | 小組成員 | 聯(lián)絡(luò)員 | 聯(lián)系農(nóng)場 |
第一組 | 鄧慶海 | 黑龍江,四川,貴州,西藏 | 明 星 | 梅東海 | 香坊實驗農(nóng)場、鐵力農(nóng)場,西昌農(nóng)場,安順市茶葉果樹場,易貢茶場 |
陳曉彤 | |||||
崔新民 | |||||
第二組 | 何子陽 | 湖北,湖南,江西,福建,浙江 | 王林昌 | 劉琢琬 | 沙市農(nóng)場,西湖管理區(qū),大茅山集團有限責(zé)任公司,福建農(nóng)墾茶業(yè)有限公司,余杭農(nóng)林資產(chǎn)經(jīng)營集團有限公司 |
劉建玲 | |||||
劉云菲 | |||||
第三組 | 彭劍良 | 廣東,廣西,海南,云南,廣州 | 陳 晨 | 陳炫汐 | 幸福農(nóng)場、建設(shè)農(nóng)場,良圻農(nóng)場、山圩農(nóng)場,東昌農(nóng)場、東新農(nóng)場,孟定農(nóng)場,廣州風(fēng)行乳業(yè)股份公司 |
林建明 | |||||
葉亞芝 | |||||
第四組 | 路亞洲 | 江蘇,安徽,寧夏,甘肅,南京 | 鐘思現(xiàn) | 李 靜 | 江心沙農(nóng)場,大壙圩農(nóng)場,靈武農(nóng)場,條山農(nóng)場,青龍山林場 |
王 進 | |||||
單緒南 | |||||
第五組 | 馮廣軍 | 新疆兵團,新疆農(nóng)業(yè),新疆畜牧,青海 | 武新宇 | 李梓正 | 新疆兵團第八師114團,紅旗坡農(nóng)場,呼圖壁種牛場有限公司、鞏乃斯種羊場有限公司,青海三江集團有限公司 |
王 生 | |||||
徐兆權(quán) | |||||
第六組 | 韓沛新 | 北京,天津,上海,重慶 | 石 磊 | 鄭紅裕 | 延慶農(nóng)場,天津農(nóng)墾渤海農(nóng)業(yè)集團有限公司,五四農(nóng)場,重慶農(nóng)投種業(yè)農(nóng)作物種子工程研究院有限責(zé)任公司 |
許燦光 | |||||
韓學(xué)軍 | |||||
第七組 | 秦福增 | 遼寧,吉林,山東,河南 | 周 峰 | 彭 程 | 王家農(nóng)場,遼河農(nóng)場,南陽湖農(nóng)場,黃泛區(qū)農(nóng)場 |
胡從九 | |||||
石曉燕 | |||||
第八組 | 孫法軍 | 內(nèi)蒙古,山西,陜西,河北 | 李紅梅 | 桂 丹 | 興安盟農(nóng)牧場管理局,臨汾市堯都區(qū)奶牛場,沙苑農(nóng)場,御道口牧場、保定農(nóng)墾總公司 |
成德波 | |||||
趙 蕾 |
附件2
農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾改革重點任務(wù)督導(dǎo)小組分工安排
第一組:中央直屬墾區(qū)改革督導(dǎo)小組
組長:鄧慶海局長
組員:明星,陳晨,王進,梅東海(聯(lián)絡(luò)員),劉琢琬
第二組:國有農(nóng)場辦社會職能改革督導(dǎo)小組
組長:彭劍良副局長
組員:石磊,陳曉彤,劉云菲(聯(lián)絡(luò)員),徐兆權(quán),葉亞芝
第三組:農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證督導(dǎo)小組
組長:葉長冮副局長
組員:武新宇,周峰,趙蕾,單緒南,桂丹(聯(lián)絡(luò)員)
附件3
考評內(nèi)容 | 權(quán)重 | 考評指標(biāo) | 分值 | 量化評分標(biāo)準(zhǔn) | 自評分 | 評分依據(jù) | 考評分 |
一、組織領(lǐng)導(dǎo) | 30 | 工作機制 | 5 | 省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)墾改革領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組正常運行且切實發(fā)揮作用,得2分;明確牽頭單位(部門)并有專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)墾改革相關(guān)工作,得1分;建立了部門間溝通協(xié)調(diào)機制,本年度召開專題會議研究落實農(nóng)墾改革相關(guān)事宜,得2分。 |
| 文件、會議紀(jì)要等 |
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領(lǐng)導(dǎo)重視 | 8 | 本年度省委省政府領(lǐng)導(dǎo)專題聽取農(nóng)墾改革發(fā)展情況匯報,得2分;本年度省領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)墾改革進行了專題調(diào)研,得2分;納入本年度省委省政府主要工作部署,得2分;省深改組或省政府督察機構(gòu)本年度對農(nóng)墾改革進行了專項督察,得2分。 |
| 宣傳報道、文件、會議紀(jì)要等 |
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政策支持 | 8 | 省級有關(guān)部門圍繞農(nóng)墾改革發(fā)展制定出臺配套文件或?qū)嵤┓桨?,出臺一項得2分,出臺兩項及以上得4分;省級有關(guān)部門出臺實現(xiàn)規(guī)劃銜接和財政支農(nóng)惠農(nóng)及民生政策在墾區(qū)覆蓋的配套文件或方案,出臺一項得2分,出臺兩項及以上得4分。 |
| 文件、會議紀(jì)要等 |
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宣傳培訓(xùn) | 4 | 本年度召開了農(nóng)墾改革專題會議,得1分;本年度組織開展多種形式、不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn),得1分;省級以上主流媒體本年度宣傳報道農(nóng)墾改革兩次以上,得1分;總結(jié)推廣經(jīng)驗典型,本年度及時上報農(nóng)墾改革發(fā)展相關(guān)信息,得1分。 |
| 會議紀(jì)要、宣傳報道、上報材料等 |
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督導(dǎo)考核 | 5 | 本年度對農(nóng)墾改革發(fā)展工作進展開展督促指導(dǎo),制定考核辦法,得1分;開展一次專項調(diào)研督導(dǎo),并報送督導(dǎo)報告,得2分,兩次及以上得4分。 |
| 相關(guān)文件、調(diào)研督導(dǎo)報告等 |
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二、工作推進 | 50 | 集團化企業(yè)化改革 | 6 | 集團化墾區(qū)依據(jù)墾區(qū)集團運行機制、效益情況賦分;國有農(nóng)場歸屬市縣管理墾區(qū)依據(jù)組建區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司數(shù)量及是否已進入實質(zhì)性運作階段、運行機制、效益情況賦分。 |
| 調(diào)查數(shù)據(jù)資料、調(diào)研督導(dǎo)報告等 |
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辦社會職能改革 | 15 | 依據(jù)農(nóng)墾國有農(nóng)場辦社會職能改革工作2018年年度考核評估結(jié)果賦分。 |
| 調(diào)查數(shù)據(jù)資料、調(diào)研督導(dǎo)報告等 |
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土地權(quán)確權(quán)發(fā)證 | 15 | 依據(jù)農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作進展情況賦分。 |
| 調(diào)查數(shù)據(jù)資料、調(diào)研督導(dǎo)報告等 |
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養(yǎng)老保險 | 6 | 依據(jù)墾區(qū)在職、退休職工企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保率和落實責(zé)任書確定的2018年工作目標(biāo)賦分。 |
| 調(diào)查數(shù)據(jù)資料、調(diào)研督導(dǎo)報告等 |
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試點推進 | 8 | 組織開展改革發(fā)展專項試點或綜合示范工作,按要求及時報送工作進展情況總結(jié),得1分;試點推進成效達(dá)到責(zé)任書確定的2018年工作目標(biāo),得3分;及時進行試點經(jīng)驗總結(jié)、宣傳、推廣,總結(jié)宣傳一次得2分,總結(jié)宣傳兩次及以上得4分。 |
| 相關(guān)方案、文件、總結(jié)報告、宣傳報道等 |
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三、工作成效 | 20 | 政策落實 | 5 | 中央農(nóng)墾文件印發(fā)以來,在本省推動區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項戰(zhàn)略規(guī)劃中明確農(nóng)墾地位作用,并落實具體政策或資金的,落實一項得2分、兩項得4分、兩項以上得5分。 | | 對政策落實情況進行抽查 |
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企業(yè)認(rèn)可 | 5 | 墾區(qū)各類改革發(fā)展主體對配套政策、改革舉措、發(fā)展成效的滿意度,通過調(diào)查確定。 |
| 由部農(nóng)墾局委托第三方評估 |
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群眾認(rèn)可 | 5 | 墾區(qū)干部職工對改革發(fā)展任務(wù)完成情況及實施效果滿意程度,通過座談、隨機走訪評定。 |
| 由部農(nóng)墾局委托第三方評估 |
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社會穩(wěn)定 | 5 | 未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為、社會秩序良好的,得5分。因改革方案制定不合理、政策落實不到位、操作程序不規(guī)范等引發(fā)大規(guī)模群體性事件的,出現(xiàn)一次倒扣2分,未及時有效應(yīng)對處理、造成嚴(yán)重社會不良影響的,出現(xiàn)一次倒扣5分??鄯植环忭?。 |
| 查閱信訪記錄、輿論報道 |
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四、加分 | 20 | 領(lǐng)導(dǎo)批示 | 10 | 本年度得到國家領(lǐng)導(dǎo)人肯定性批示的,一次加5分;本年度得到省委省政府或部委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的,一次加4分;本年度得到省委省政府或部委分管領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的,一次加3分;本年度得到中央相關(guān)職能司局領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示的,一次加2分。加滿10分為止。 |
| 批示復(fù)印件 |
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典型經(jīng)驗 | 10 | 改革發(fā)展工作亮點、成效和有益經(jīng)驗本年度被中辦、國辦和中央改革辦工作簡報轉(zhuǎn)發(fā)一次加3分;本年度被中央部委內(nèi)部工作簡報作為典型經(jīng)驗刊發(fā)推廣的,一次加2分;本年度在部委組織召開的會議上作典型發(fā)言的,一次加2分。加滿10分為止。 |
| 簡報原件或復(fù)印件、會議通知或方案等 |
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合計 | 120 | —— | 120 | —— |
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農(nóng)業(yè)部